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　　據(jù)了解，今年2月，國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本下降到3782元，航空公司暫停收取燃油附加。4月份，綜合采購(gòu)成本回升到4169元，按照原來(lái)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制起征點(diǎn)，達(dá)到了恢復(fù)收取燃油附加的條件，而按照此次調(diào)整后的起征點(diǎn)，則仍不收取燃油附加，今后何時(shí)恢復(fù)需根據(jù)油價(jià)變化確定，短期內(nèi)可能性不大。同時(shí)，起征點(diǎn)提高后，相同油價(jià)水平下的燃油附加標(biāo)準(zhǔn)也將明顯降低。此外，民航局下調(diào)了2015年度燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式中的單位收取率，降幅達(dá)5%，有利于進(jìn)一步降低旅客支出。

　　中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)運(yùn)輸研究部主任高月娥對(duì)中新社記者分析說(shuō)，燃油附加起征點(diǎn)的提高將產(chǎn)生多方面的影響。首先將有效降低旅客出行費(fèi)用，特別是短途旅客的燃油附加負(fù)擔(dān)。她透露，按照2014年民航運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)模擬測(cè)算，此次調(diào)整后，相同油價(jià)水平下，800公里以下短途航線旅客每航次可節(jié)約20元，800公里以上長(zhǎng)途航線可節(jié)約30—40元，有利于拉動(dòng)消費(fèi)。對(duì)航空公司來(lái)說(shuō)，將倒逼企業(yè)節(jié)能減排，提高運(yùn)輸組織效率，長(zhǎng)遠(yuǎn)看有助于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　而值得注意的是，除了旅客和航空公司賬單的變化，此次調(diào)整更重要的意義是中國(guó)民航旅客票價(jià)市場(chǎng)化改革邁出了重要一步。

中國(guó)票價(jià)市場(chǎng)化改革邁出重要一步

　　國(guó)內(nèi)航空公司收取燃油附加始于十年前。當(dāng)時(shí)，中國(guó)石油(11.84, -0.07, -0.59%)資源緊張，國(guó)際油價(jià)快速上漲，而航空公司機(jī)票價(jià)格被政府嚴(yán)格限定在“天花板”之下。考慮到燃油開(kāi)支在航空公司運(yùn)輸成本中的占比超過(guò)三成，官方允許航空公司在油價(jià)超過(guò)4140元時(shí)，收取燃油附加以對(duì)沖成本增支。

　　高月娥介紹說(shuō)，在2009年時(shí)，官方建立航空煤油燃油附加聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政府公布最高標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算公式。但在實(shí)際操作中，航空公司基本都按照最高標(biāo)準(zhǔn)收取。“我們看到一個(gè)怪相，就是機(jī)票不停打折，但燃油附加卻絲毫不減”，一位業(yè)內(nèi)人士也表示。

　　這位業(yè)內(nèi)人士分析，在這種情況下，官方此番提高起征點(diǎn)正逢其時(shí)，新政將壓縮航空公司收取燃油附加的空間，促使航空公司投入更大精力，實(shí)行更加靈活的定價(jià)策略，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、吸引客源，從而提高航空公司票價(jià)市場(chǎng)化運(yùn)作能力和水平，為票價(jià)全面走向市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。

　　高月娥也表示，從世界絕大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)歷來(lái)看，當(dāng)民航票價(jià)從政府管制走向市場(chǎng)化運(yùn)作，政府出臺(tái)燃油附加政策也將成為歷史。從這個(gè)視角來(lái)看，此次提高燃油附加起征點(diǎn)本身也是中國(guó)民航票價(jià)市場(chǎng)化改革的重要一步。

　　中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日發(fā)文要求，將航空公司對(duì)旅客征收燃油附加依據(jù)的航空煤油基礎(chǔ)價(jià)格從現(xiàn)行的每噸4140元(人民幣，下同)提高860元，達(dá)到5000元，提高幅度為21%。也就是說(shuō)，原來(lái)國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本達(dá)到每噸4140元時(shí)航空公司即可收取燃油附加。今后，綜合采購(gòu)成本不足5000元，航空公司都不能對(duì)旅客收取燃油附加。