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全國兩會閉幕近一周，黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團有限責任公司(即龍煤集團)欠薪事件仍舊是各界關注的焦點問題。
連日來，不斷有媒體到黑龍江采訪，報道稱：欠薪事件透視出傳統(tǒng)能源企業(yè)的轉型之困、黑龍江經(jīng)濟的轉型之困。
“政事兒”注意到，今年3月，黑龍江省長陸昊主政黑龍江已滿三年。在去產(chǎn)能的大背景下，面臨雙重轉型之困，身為黑龍江這個資源大省的行政首長，陸昊如何應對?怎樣才能在去產(chǎn)能的同時，實現(xiàn)“職工飯碗不能丟，爭取拿上新飯碗”這個目標?
黑龍江經(jīng)濟轉型之困：解決欠薪還要去產(chǎn)能
全國兩會上的陸昊：在電梯里“思考”轉型
3月6日上午，“政事兒”在人民大會堂的一部電梯里，偶遇陸昊。
黑龍江團開放日舉辦地點是人民大會堂的黑龍江廳。當天8時30分許，“政事兒”由人民大會堂東門進入后，向電梯走去，途中，遇到了五六名官員。
走到電梯口，其中一人按住了電梯開關，“邀請”“政事兒”進入。進到電梯里才發(fā)現(xiàn)，站在最里面的人正是陸昊。
陸昊在電梯里問隨行的工作人員：開放日的集體采訪環(huán)節(jié)，媒體會關注哪些問題?
“轉型這個問題，肯定是媒體的關注焦點”，工作人員回答說。
隨行人員都笑著望向“政事兒”。陸昊這時才發(fā)現(xiàn)，身邊有媒體記者。
“沒錯，陸省長，黑龍江的經(jīng)濟轉型難題、去產(chǎn)能引發(fā)的就業(yè)問題，這些都是我們關注的”，“政事兒”說。
陸昊也笑了，“媒體關注熱點問題，我能理解”。
隨后舉行的開放日，集體采訪環(huán)節(jié)超過了1個半小時，媒體拋出的第一個問題就是黑龍江GDP增速(去年黑龍江GDP增速為5.7%，在全國排名倒數(shù)第三)與轉型問題。
近兩個小時內(nèi)，陸昊一個人回答了所有提問，他引用一系列“大數(shù)據(jù)”，闡述了黑龍江的轉型之艱，還提到了龍煤集團改革，井下8萬人沒少發(fā)一個月工資。據(jù)媒體報道：在黑龍江省內(nèi)，3月11日開始，不少雙鴨山礦工聚集在礦務局門前，要求龍煤集團支付被壓長達半年的工資。
3月12日下午，陸昊在北京緊急召開龍煤集團脫困發(fā)展工作專題會議確認，龍煤集團嚴重虧損導致現(xiàn)金流消耗，目前仍拖欠職工工資、稅收和企業(yè)應上繳的各類保險，不少職工生活遇到困難。
次日，陸昊接受新京報采訪時表示：“地面職工欠薪情況我們一直是掌握的，但井下職工確實有欠薪的，之前說'龍煤井下職工不欠薪'確實是錯了，錯了就要糾正，沒有理由隱瞞。不管是什么層級報上來，錯了都要糾正，更重要的是采取措施解決現(xiàn)在存在的問題”。
除了龍煤，陸昊還面臨哪些難題?
陸昊坦承解決欠薪事件的巨大壓力：“黑龍江省委的財力就300億，龍煤每年的工資就100億，如果真正出現(xiàn)資金鏈斷裂，全部停產(chǎn)，先不說安全和穩(wěn)定的問題，我們省級政府都沒有財力來救龍煤。”
陸昊對新京報記者說，解決欠薪的錢，需要企業(yè)和政府共同努力，“龍煤集團要通過各種渠道積極籌措資金，要調(diào)度正常經(jīng)營資金，還要努力盤活非經(jīng)營性資產(chǎn)、非主業(yè)對外投資，還要及時清理應收賬款。同時形成與銀行之間合理的資金周轉關系，現(xiàn)在要把保證職工工資及時發(fā)放和防止資金鏈斷裂作為最重要目標”。
可見，如何保住龍煤集團職工的飯碗，是陸昊定下的當下的最重要的目標之一?？墒?，陸昊面對的能源產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能難題，不止這一件。
黑龍江金融系統(tǒng)一名處級官員對“政事兒”說，當前的黑龍江經(jīng)濟環(huán)境，令他禁不住想起上世紀90年代國企的情形。“龍煤集團只是一個縮影?？梢哉f，過去十年，一直都在解決國企改制的遺留問題，試圖構建新的經(jīng)濟結構。可是，新的經(jīng)濟結構還沒有完全成型，還沒有徹底從當年的下崗潮中緩過勁來，現(xiàn)在，原來的經(jīng)濟支柱石油、煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)，又都出了問題。”
“政事兒”也注意到，公開資料顯示，能源產(chǎn)業(yè)目前占黑龍江全省工業(yè)增加值的70%左右，“煤木油鋼”等這些黑龍江經(jīng)濟曾經(jīng)引以為傲的資本，現(xiàn)在均面臨困境。
以龍煤集團所在的煤炭產(chǎn)業(yè)為例，2015年，黑龍江省煤炭產(chǎn)量約6700萬噸，產(chǎn)能利用率不足65%，其中龍煤集團煤炭產(chǎn)量約占黑龍江省的一半。公開數(shù)據(jù)顯示，自2012年以來，龍煤集團連續(xù)虧損：2012年凈虧8億元，2013年虧損23億元，2014年虧損接近60億元，2015年前三個季度虧損33.8億元。
石油產(chǎn)業(yè)形勢同樣嚴峻，今年前兩個月，中石油大慶油田虧損超過50億元。大慶油田對黑龍江經(jīng)濟的影響很大。陸昊曾表示，由于去年油價斷崖式下跌，大慶市出現(xiàn)了30年來的GDP首次負增長，同時，黑龍江省的財政收入也出現(xiàn)了20年來的第一次負增長。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)也不樂觀，黑龍江省冶金工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)控月報顯示，2015年12月份，黑龍江省鋼鐵工業(yè)利潤總額虧損372.62萬元，環(huán)比減虧94.84%。2015年鋼鐵工業(yè)累計利潤總額虧損87708.78萬元。
另外，在黑龍江十多個地級市中，有7座屬于資源型城市：“油城”大慶，“林城”大小興安嶺即大興安嶺和伊春市，“煤城”雞西、鶴崗、雙鴨山市、七臺河。然而，這7座資源型城市不僅面臨資源枯竭的困境，而且產(chǎn)業(yè)布局結構高度同質化。
怎樣破解上述產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能”帶來的問題?如何即保證職工們的飯碗，還要力爭讓職工們拿上新飯碗?這都是陸昊這個全國最年輕省長要面臨的問題。
出路在哪里?
黑龍江面對的轉型困境、去產(chǎn)能難題，早已引起了中央領導的關注。
去年，總書記習近平、國務院總理李克強都在到吉林調(diào)研時，分析東北經(jīng)濟面臨的問題，并對東北老工業(yè)基地振興作出了部署。今年全國兩會期間，3月7日上午，習近平參加黑龍江團審議時，再次談到了東北老工業(yè)基地振興問題。
習近平強調(diào)：要瞄準方向、保持定力、一以貫之、久久為功，急躁是不行的，浮躁更不行。要向高新技術成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)展，臨淵羨魚不如退而結網(wǎng)。發(fā)展不能守株待兔、固步自封，要在市場環(huán)境下、競爭中求發(fā)展。要揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經(jīng)濟建設這個中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子。
習近平同時表示：現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，哪里有優(yōu)勢，哪里要素齊備，哪里就具有集聚的優(yōu)勢。對國有企業(yè)發(fā)展，政府的作用更多體現(xiàn)在支持、扶持、杠桿作用，但沒有現(xiàn)存的“金娃娃”擺在那里。在這種情況下，國有企業(yè)要深化改革，要“借東風”，激發(fā)內(nèi)生動力，在競爭中增強實力。
“政事兒”注意到，3月8日以來，黑龍江日報刊發(fā)“學習貫徹落實習近平總書記在黑龍江代表團重要講話精神”系列評論員文章，到今天已經(jīng)發(fā)布了8期。
今天的評論員文章中提到：一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)勢和劣勢是動態(tài)的、相互轉化的，沒有絕對的優(yōu)勢和劣勢，更沒有一成不變的優(yōu)勢和劣勢。冰天雪地曾是我們的劣勢，如今成了發(fā)展旅游的金山銀山。過去資源能源是我們的優(yōu)勢，但現(xiàn)在油、煤、糧、木等資源性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中出現(xiàn)負向拉動，成為全省經(jīng)濟下行的主要原因。“對傳統(tǒng)優(yōu)勢要再認識，對新的優(yōu)勢要再挖掘”。
“政事兒”發(fā)現(xiàn)，今年1月陸昊作黑龍江省2016年政府工作報告、談到去產(chǎn)能時表示：加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力。
可見，陸昊將“加快培育新的發(fā)展動能”作為破解去產(chǎn)能系列問題的“鑰匙”之一。
與此對應的是，全國兩會閉幕以來，陸昊做了兩件事情，都與“培育新的發(fā)展動能”有關。
3月17日上午，陸昊會見了俄羅斯猶太自治州州長列文塔爾，會見結束后，黑龍江省人民政府與猶太自治州政府簽署會談紀要，全力鼓勵雙方企業(yè)和機構在各自區(qū)域內(nèi)開展合作，創(chuàng)新合作形式;促進投資項目實施，擴大雙方企業(yè)間生產(chǎn)合作，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、自然資源開發(fā)利用等方面合作。
陸昊會見了中國建筑材料集團有限公司董事長、黨委書記宋志平。會見后，中國建材集團所屬凱盛科技集團公司與佳木斯市政府簽署全面合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，將在新型節(jié)能玻璃、現(xiàn)代光伏溫室農(nóng)業(yè)、新能源房屋、光伏發(fā)電等領域開展合作。
