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湖北省政府日前召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布2016年全省環(huán)境執(zhí)法情況。新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)，湖北省環(huán)境監(jiān)管部門始終保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)法，鐵面問(wèn)責(zé)，全省環(huán)境行政處罰案件數(shù)、罰款金額數(shù)、運(yùn)用《環(huán)境保護(hù)法》4個(gè)配套辦法辦理案件數(shù)有了全面提升，為改善全省環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)湖北綠色發(fā)展提供了有力保障。
2016年，湖北省共實(shí)施行政處罰案件3447件，同比增長(zhǎng)93.87%；共處罰款2.23億元，同比增長(zhǎng)135.25%。湖北省貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》及其4個(gè)配套辦法，共實(shí)施按日連續(xù)處罰案件38件，罰款金額約2149萬(wàn)元；實(shí)施查封、扣押案件357件，實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件215件，移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留案件152件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件33件，環(huán)境執(zhí)法實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
加大群眾投訴環(huán)境問(wèn)題的查處力度
2016年6月，湖北省開(kāi)出史上最大環(huán)保罰單，楚源高新科技集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱楚源集團(tuán))及其下屬公司因超標(biāo)排污及私設(shè)暗管等違法行為，被處罰款逾2700萬(wàn)元。
楚源集團(tuán)的排污問(wèn)題由來(lái)已久，2016年初，湖北省環(huán)保部門對(duì)楚源集團(tuán)啟動(dòng)了系統(tǒng)的調(diào)查和追責(zé)工作，發(fā)現(xiàn)楚源集團(tuán)及其子公司湖北華麗染料工業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱華麗公司)均存在水污染物超標(biāo)排放問(wèn)題。
2016年6月，荊州市環(huán)保局對(duì)楚源集團(tuán)下達(dá)行政處罰決定書(shū)，對(duì)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、采取規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物這兩項(xiàng)違法行為，作出罰款573.5167萬(wàn)元的行政處罰決定。同日，對(duì)湖北華麗公司下達(dá)行政處罰決定書(shū)，對(duì)超標(biāo)排污及私設(shè)暗管這兩項(xiàng)違法行為作出罰款2196.006萬(wàn)元的處罰決定。截至目前，這是湖北省環(huán)保史上開(kāi)出的最大罰單。
據(jù)湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，湖北省把維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益作為民生工程來(lái)抓。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦件、網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問(wèn)題，群眾投訴的環(huán)境信訪問(wèn)題，切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格調(diào)查與處理。
2016年以來(lái)，湖北省環(huán)保部門先后查處了楚源集團(tuán)、宜化集團(tuán)、黃岡加瀚紡織、保利紙業(yè)等一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高，且影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境違法案件。
2016年底，湖北省嚴(yán)肅查處了央視曝光的宜化集團(tuán)違法排污問(wèn)題，對(duì)湖北宜化化工股份有限公司廢水超標(biāo)排放行為，處以停產(chǎn)整治及252萬(wàn)元的罰款。同時(shí)，嚴(yán)肅追究宜化集團(tuán)15名責(zé)任人、猇亭區(qū)政府和相關(guān)部門3 名負(fù)責(zé)人責(zé)任。
督察督辦構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管大格局
為促進(jìn)各地政府及其相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，湖北省環(huán)保部門堅(jiān)決推動(dòng)落實(shí)政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管大格局。
為倒逼各地依法履職，2016年，湖北省委、省政府印發(fā)了《湖北省環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，建立了環(huán)境保護(hù)督察常態(tài)化工作機(jī)制。
2016年7月~8月，湖北省政府組織24個(gè)省直部門，成立13個(gè)督察組，抽調(diào)166名督察人員，集中一個(gè)月時(shí)間對(duì)全省17個(gè)市(州)、74個(gè)縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展了綜合督察。這是繼長(zhǎng)江沿線暗查暗訪調(diào)查工作后，全省又一次聲勢(shì)浩大、效果突出的環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)。
此次環(huán)保督察對(duì)加強(qiáng)全省環(huán)境保護(hù)工作、幫助解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題、加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板起到了很大的推動(dòng)作用。其規(guī)格之高、力度之大、時(shí)間之久，前所未有，充分體現(xiàn)了湖北省委、省政府對(duì)環(huán)保工作的高度重視和鐵腕治污的堅(jiān)定決心。
此次督察重點(diǎn)是對(duì)湖北省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)2016年全會(huì)上向各地交辦的160個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，對(duì)36個(gè)地級(jí)以上集中式飲用水水源地現(xiàn)場(chǎng)檢查做到“全覆蓋”。對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的454個(gè)環(huán)境問(wèn)題實(shí)行了登記造冊(cè)、交辦整改、銷號(hào)管理。
2016年底，湖北省以迎接中央環(huán)保督察為契機(jī)，自我加壓，主動(dòng)整改，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了環(huán)保綜合督察，對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、雷霆式整改。
在中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐前，湖北省就已針對(duì)長(zhǎng)江暗查暗訪和綜合督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題啟動(dòng)了追責(zé)問(wèn)責(zé)，共問(wèn)責(zé)57人，其中廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1人，縣處級(jí)干部23人，其他人員33人。
中央第三環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐后，共向湖北省交辦環(huán)境信訪問(wèn)題1925件，均已按期按要求辦結(jié)。針對(duì)其中查實(shí)的環(huán)境問(wèn)題，湖北省依法進(jìn)行責(zé)任追究，共約談918人，問(wèn)責(zé)501人。在問(wèn)責(zé)的501人中，政府及相關(guān)部門131人，事業(yè)單位85人，國(guó)有企業(yè)人員31人，村社干部70人，其他人員184人。
2016年，湖北省通過(guò)全面實(shí)施環(huán)保“督政”，一波接一波傳導(dǎo)壓力，倒逼地方政府一項(xiàng)接一項(xiàng)健全制度，一條接一條加強(qiáng)整改。對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題整改不力、區(qū)域(流域)環(huán)境質(zhì)量惡化等沒(méi)有履職盡責(zé)的問(wèn)題，按規(guī)定移送紀(jì)委監(jiān)察部門實(shí)行問(wèn)責(zé)，確保環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”在全省落地生根。
加強(qiáng)與公安、司法等部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)懲環(huán)境違法犯罪
為嚴(yán)懲環(huán)境違法犯罪行為，湖北省環(huán)保部門加強(qiáng)與公安、司法等部門的聯(lián)動(dòng)，2015年，湖北省環(huán)保廳會(huì)同省檢察院、省高法、省公安廳召開(kāi)了環(huán)境保護(hù)“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議，建立了環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)銜接長(zhǎng)效機(jī)制，全省14個(gè)市(州)，91個(gè)區(qū)縣建立了環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。
2016年，湖北省環(huán)保廳主動(dòng)與省公安廳對(duì)接，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，省、市、縣3級(jí)全部成立了環(huán)保、公安專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，建立聯(lián)絡(luò)員制度，進(jìn)行信息共享，定期分析形勢(shì)，共同研究行動(dòng)方案，真正整合環(huán)保、公安兩部門執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合辦案、聯(lián)合查處，對(duì)環(huán)境污染犯罪行為形成強(qiáng)力震懾。
在專項(xiàng)行動(dòng)中，湖北省環(huán)保廳、省公安廳組成的聯(lián)合督查組成功破獲湖北東圣集團(tuán)有限公司非法銷售、處置危險(xiǎn)固體廢物污染案，已查獲涉案人員5名，抓獲犯罪嫌疑人1名，查封非法處置危險(xiǎn)廢物煉釩“黑工廠”1座。這起非法處置危險(xiǎn)廢物案件已被公安部列為重點(diǎn)督辦案件。
本次專項(xiàng)行動(dòng)，湖北省共排查涉危企業(yè)1398家，重點(diǎn)抽查企業(yè)370家，責(zé)令100家企業(yè)進(jìn)行整改。全省環(huán)保部門共立案查處違法案件24件，依法移送公安部門查處案件9件，有力打擊了環(huán)境污染犯罪行為。2016年12月，省公安廳再次掛牌督辦了15起涉危重點(diǎn)案件。
截至目前，黃石市、潛江市公安局已成立了專門的環(huán)保警察支隊(duì)，4個(gè)市(州)公安局設(shè)立了打擊環(huán)境污染犯罪專門機(jī)構(gòu)。省、市、縣3級(jí)128家法院民事審判庭實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)合議庭“全覆蓋”。
