爆炸的巨響,將一條長期不被注意的危險(xiǎn)品運(yùn)輸線推入人們的視線。而監(jiān)管的漏洞不僅折射出危險(xiǎn)品在中國廣袤大地上流通的困境,也讓許多標(biāo)著“危險(xiǎn)品”的運(yùn)輸車輛行走出制度以外。

　　對于普通公眾而言,每一輛駛出監(jiān)管之外的“?；嚒倍际且粋€(gè)隨時(shí)可能的

　　特約撰稿/黎廣(發(fā)自貴州福泉)

　　截至8日,發(fā)生在福泉的爆炸以一組 新數(shù)據(jù)警示世人:72噸改性、9人死亡、109戶房屋需要拆除重建、5236戶居民的房屋受到不同程度損壞

　　72噸改性胺油,由發(fā)展物流有限公司(以下簡稱“發(fā)展”)承運(yùn),從湖南到貴州,跋山涉水,終在“發(fā)展”的總部,貴州省福泉市爆炸。

　　爆炸的巨響,將一條長期不被注意的危險(xiǎn)品運(yùn)輸線推入人們的視線。而監(jiān)管的漏洞不僅折射出危險(xiǎn)品在中國廣袤大地上流通的困境,也讓許多標(biāo)著“危險(xiǎn)品”的運(yùn)輸車輛行走出制度以外。

　　福泉之禍

　　10月末,40多歲的劉昭民開著一輛內(nèi)蒙古車牌的槽罐車來到距離貴州省福泉市南邊十公里左右的馬場坪,這是福泉市區(qū)上高速的必經(jīng)之路。

　　貴州境內(nèi),群山延綿,福泉市就扼守在大山深處的筋脈匯通之處。這片古稱“平越”的土地上,蘊(yùn)含著3.2億噸的磷礦。1989年起,國家60億,意圖將福泉的磷資源打造成國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目,此后,“亞洲磷都”開始逐漸替代古“平越”。

　　劉昭民的槽罐車?yán)?裝著硫化物。福泉是他送貨的終點(diǎn)站,也是他在返程前進(jìn)行例行檢修的地方。之后的幾天,劉昭民和他的司機(jī)就留在了這家位于蘭海高速馬場坪收費(fèi)站旁的檢修站。

　　同一天,檢修站的保安李其方發(fā)現(xiàn)一輛紅色車頭、車身被塑料布包得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的大貨車開進(jìn)了檢修站。

　　61歲的李其方是檢修站的24小時(shí)保安,他清楚地記得,這一天是10月28日,三天以后,另一輛打扮相同的車也停進(jìn)了檢修站,和之前那輛大貨車停在了一起,兩臺車的車頭上都寫著“發(fā)展”四個(gè)字。兩小時(shí)后,第三輛大貨車也停進(jìn)了檢修站。李其方并不知道,這三輛車?yán)镅b的都是?；?。

　　后來的官方調(diào)查結(jié)果,前面兩輛車各裝有36噸改性銨油,正是這些名字陌生的“”,引發(fā)一起特大爆炸事故。

　　11月1日,上午10點(diǎn)半,劉昭民和他的伙計(jì)還在檢修停在路邊的槽罐車,李其方像往常一樣穿梭在自己的宿舍、值班室和檢修站。十分鐘后,他發(fā)現(xiàn)后停到檢修站里的第三臺車附近突然冒起一股濃煙,隨后,標(biāo)著“發(fā)展”的貨車開始冒煙起火。

　　由于不知道車?yán)镅b的是什么,李其方不敢貿(mào)然滅火,他趕忙叫來了自己的兒子李先明。此時(shí)火勢已越來越大。

　　圍觀的人開始增多,滅火的人扯開車身上的塑料布,發(fā)現(xiàn)車?yán)镅b的都是碼好了的編織袋,每個(gè)大約60斤。李其方不識字,也不知道里面裝的是什么。盡管事后有人猜測是黃磷,但這一說法并沒有得到官方的回應(yīng)。

　　與此同時(shí),距檢修站千米開外的馬場坪街道上,兩輛“發(fā)展”大貨的駕駛員正在一個(gè)小餐館里吃飯,有人說檢修站有車著火了,兩人丟下飯碗連忙跑到飯館門口張望。

　　一位目擊者告訴《中國新聞周刊》,兩人跑出去看了看,但看完就跑了。

　　此時(shí),圍觀的人開始打電話報(bào)警。不明就里的人們忙著拎水救火。

　　有人吼了一聲:那里面是!一位目擊者告訴《中國新聞周刊》。然而,這聲提醒沒有讓滅火的人離開,反倒更加拼命地往車上澆水。“火勢讓人無法再靠近,這時(shí)候遠(yuǎn)處傳來消防車的鳴叫聲,滅火的人中有人喊可能會爆炸,大家才開始紛紛逃跑。”

　　李其方也意識到了危險(xiǎn),他剛跑出百十米,一聲轟響,檢修站升起了一團(tuán)蘑菇云,而他的兒子早已被吞噬在巨大的蘑菇云中。

　　千里運(yùn)輸線

　　蘑菇云帶走了李其方的兒子。但面對《中國新聞周刊》的采訪,李其方只是痛恨自己不該叫兒子來幫忙,對于為何爆炸卻毫無頭緒?！皼]人懂什么叫改性銨油,大家都是看見起火就跑上去要救?！?

　　實(shí)際上,改性銨油并不容易爆炸。

　　貴州省煙花爆竹流通協(xié)會一位不愿具名的副會長向《中國新聞周刊》介紹,改性銨油的物理性質(zhì)穩(wěn)定,即使用明火燃燒也不會爆炸,所以爆炸的因素有兩個(gè),其一是與混裝,其二是受到了強(qiáng)烈的撞擊,“混裝屬于低級而嚴(yán)重的錯(cuò)誤,所以這次的事件,后者的可能性比較大”。該副會長稱。

　　而對于72噸的“工業(yè)”在福泉出現(xiàn),副會長一點(diǎn)也不吃驚。“近年來,隨著貴州省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)的大規(guī)模進(jìn)行,貴州省內(nèi)工業(yè)需求量不斷增加,事實(shí)上,工業(yè)無論生產(chǎn)還是運(yùn)輸在貴州一直‘供不應(yīng)求’”。

　　據(jù)《中國新聞周刊》了解,貴州省大型的民爆企業(yè)有兩家,盤江民爆和久聯(lián)發(fā)展。其中久聯(lián)發(fā)展在此前通過兼并和重組,成為了貴州省產(chǎn)量 大的民爆企業(yè)。為提高工業(yè)供應(yīng)能力,2010年11月,包括久聯(lián)發(fā)展在內(nèi)的貴州民爆企業(yè)新增了三條生產(chǎn)線。其中久聯(lián)發(fā)展的膨化硝酸銨年產(chǎn)能達(dá)到1.2萬噸,乳化的產(chǎn)能也達(dá)到了9000噸。今年,僅久聯(lián)發(fā)展在貴州就擁有8.7萬噸的生產(chǎn)許可(甘肅5.3萬噸),盡管如此,省內(nèi)的幾家生產(chǎn)企業(yè)仍難以滿足需求。

　　巨大的需求催生了運(yùn)銷產(chǎn)業(yè),為了滿足省內(nèi)的需求,久聯(lián)發(fā)展和其他中小規(guī)模的民爆企業(yè),不得不從陜西、甘肅、湖南等地購買,這就形成了一條從四面八方向貴州集中的千里運(yùn)輸線。

　　而本次的事故,正是久聯(lián)發(fā)展在湖南南嶺爆破購得72噸改性銨油,在運(yùn)往貴陽的途中發(fā)生的。

　　11月4日下午,中共黔南州委在通報(bào)福泉市“11·1”民爆物品運(yùn)輸爆炸事故處置情況時(shí)稱,此起運(yùn)輸事故至少有三方面存在嚴(yán)重違規(guī):一是不按規(guī)定停放,兩臺運(yùn)輸品的貨車均沒有被批準(zhǔn)在馬場坪停留,在該公司法人指令下,違規(guī)停放在馬場坪在建的檢測場內(nèi);二是沒有安排專人守護(hù),兩臺車在違規(guī)停放后,該公司法人及駕駛員在明知該行為具有極度危險(xiǎn)性的情況下,沒有安排專人在停放點(diǎn)進(jìn)行守護(hù);三是防范措施不力,對停放了共裝載72噸的貨車安全性未引起高度重視,事先未準(zhǔn)備應(yīng)急撲救物資,導(dǎo)致初期撲救不力,迅速蔓延引發(fā)爆炸。

　　據(jù)《中國新聞周刊》了解,由于運(yùn)送屬于特種危險(xiǎn)品運(yùn)輸,按照規(guī)定,車輛行經(jīng)線路和經(jīng)停地點(diǎn)都需要報(bào)公安部門獲準(zhǔn)。而根據(jù)報(bào)備,上述兩輛貨車規(guī)定原定路線是經(jīng)湖南懷化、貴州凱里到貴陽,但在運(yùn)輸過程中,由于湖南懷化檢查比較嚴(yán),運(yùn)輸?shù)能囕v就繞道廣西經(jīng)貴州榕江進(jìn)入黔南州馬場坪停留。運(yùn)輸?shù)能囕v分別于10月28日、31日到達(dá)馬場坪。運(yùn)抵馬場坪后,由于貴陽限制大貨車進(jìn)城,兩車原本準(zhǔn)備用小貨車分散運(yùn)送,尚未運(yùn)送,便意外發(fā)生了爆炸。

　　危險(xiǎn)的公路

　　“擅改運(yùn)輸路線?”劉昭民有些不以為然。這個(gè)有著十幾年運(yùn)送危險(xiǎn)品經(jīng)驗(yàn)的老司機(jī)說,“國家規(guī)定危險(xiǎn)品運(yùn)輸要按固定的路線走,事實(shí)上每個(gè)地方規(guī)定不一樣,很難在全國范圍內(nèi)實(shí)行?！?

　　劉昭民舉例說,在山東,危險(xiǎn)品可以不定時(shí)不定點(diǎn)地跑,但河北只能白天跑,晚上不允許上高速,到了河南危險(xiǎn)品又不能上高速 “各種地方性規(guī)定逼得我們得繞開各個(gè)檢查站,所以在運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候找個(gè)地方?？肯?是極為正常的事了。”

　　劉昭民的這個(gè)說法也得到了中國交通運(yùn)輸協(xié)會的印證。

　　該協(xié)會一位不愿具名的負(fù)責(zé)人向《中國新聞周刊》表示,中國目前使用的是2005年頒布的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》,但這一規(guī)定并沒有具體運(yùn)輸細(xì)則,因此各省都按照自己的情況修訂具體的運(yùn)輸法規(guī),這導(dǎo)致各地的運(yùn)輸規(guī)定難以統(tǒng)一。

　　事實(shí)上,中國的?；愤\(yùn)輸在水運(yùn)、鐵路和航空方面受到諸多限制,因此危險(xiǎn)品大多都是通過公路進(jìn)行運(yùn)輸,而隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,公路運(yùn)輸?；返男枨蠛瓦\(yùn)量也在逐年增長。

　　由德國瓦克化學(xué)研究院在中國的研究人員調(diào)查顯示,近幾年中國每年道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物在2億噸左右,其中就達(dá)幾十萬噸,易燃易爆油品累達(dá)一億噸。

　　而在這種背景下,根據(jù)公安部通報(bào),僅2006年第 一季度,全國發(fā)生?；愤\(yùn)輸交通事故為102起。

　　同時(shí),隨著進(jìn)入危化品運(yùn)輸行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)逐漸規(guī)范,準(zhǔn)入門檻增高,現(xiàn)代化的大型?；肺锪髌髽I(yè)還是鳳毛麟角,而在早期獲得?；愤\(yùn)輸許可資質(zhì)的企業(yè),大多也規(guī)模小,現(xiàn)代化水平底,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。此外,危險(xiǎn)品物流行業(yè)同時(shí)受到公安、交通、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生以及工商稅務(wù),海關(guān)等部門的多頭管理,也令企業(yè)左右為難。

　　而另一個(gè)問題是,大部分生產(chǎn)危化品的企業(yè),更加注重工廠區(qū)域的安全,認(rèn)為原料產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn),責(zé)任在物流公司,因此生產(chǎn)企業(yè)缺乏對?；肺锪鳂I(yè)的監(jiān)督和約束。與之呼應(yīng)的是,在?；愤\(yùn)輸行業(yè)本身,有關(guān)安全和環(huán)保的意識也較為薄弱。

　　“危險(xiǎn)的公路上亂象叢生,甚至運(yùn)送?；返能囕v都沒有明顯標(biāo)識”上述負(fù)責(zé)人稱,這種局面應(yīng)該不會太久,交通部會同公安部,正在起草統(tǒng)一的危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)范。

　　炸出來的“漏洞”

　　劉維光在馬場坪從事著廣告行業(yè),他目睹了爆炸全過程。劉維光的家離爆炸點(diǎn)大約一公里遠(yuǎn),爆炸當(dāng)天,巨大的震動(dòng)將他家門窗玻璃震落了一地,11月5下午,趁著保險(xiǎn)公司定損的間隙,他開著車又來到事發(fā)現(xiàn)場。

　　爆炸現(xiàn)場仍舊一片狼藉,一座四十多米的小山包,受爆炸氣流的沖擊,不少墳頭已經(jīng)被掀開,而在他面前,原本一座三層樓高的糧庫辦公室已經(jīng)不見了,一排糧倉也被震垮,新收的谷子都散落出來。

　　“我曾經(jīng)在軍工企業(yè)里干過,我們那也生產(chǎn),對裝有的車進(jìn)行檢修,是一定要搬走的,這算是基本常識了?！眲⒕S光說,在他眼里,這個(gè)事情并不簡單。

　　“現(xiàn)在很多人在問,為什么兩臺車要停在檢修站?雖說是路過自己家門口,但從湖南一路到貴陽,只剩100公里了,為何車還要停?而且停了好幾天也沒有人知道?”劉維光向《中國新聞周刊》陳述他的疑問。

　　據(jù)《中國新聞周刊》了解,兩輛裝載的貨車所在的福泉市發(fā)展運(yùn)輸有限公司,早在去年就已經(jīng)搭建了車輛GPRS動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺,按道理車輛一旦上路,企業(yè)將掌握車輛運(yùn)行中的所有信息。為何車輛終駛出了警方規(guī)定的路線并?？?由于該公司管理人員已經(jīng)被警方控制,所以動(dòng)態(tài)監(jiān)管資料仍未公開。

　　“顯然,這個(gè)‘發(fā)展’是有問題的,但是現(xiàn)在具體是哪些問題,誰也說不清?！眲⒕S光指著遠(yuǎn)處劉昭民的槽罐車說,“上頭是有很多規(guī)定,但是現(xiàn)在誰會按照規(guī)定辦事,危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)大多是民企,司機(jī)的培訓(xùn),應(yīng)急事件處理的教育都沒有,就連強(qiáng)制報(bào)廢都未必能完全執(zhí)行?！?

　　采訪中,多名業(yè)內(nèi)人士將安全漏洞指向了管理層面,據(jù)《中國新聞周刊》了解,在貴州,運(yùn)銷的管理原本由省里統(tǒng)一負(fù)責(zé),但幾年前,為了企業(yè)辦證方便,原本由省公安廳統(tǒng)一辦證的權(quán)限下放到了各個(gè)縣市級單位。

　　貴州省煙花爆竹流通協(xié)會一位負(fù)責(zé)人在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)說,這樣做并不安全?！坝墒」矎d統(tǒng)一辦證的好處是每年調(diào)入多少,省里是有數(shù)的,但現(xiàn)在下放到縣,省里監(jiān)管起來會比較困難,對各地有多少難以實(shí)時(shí)掌握,因此容易造成統(tǒng)計(jì)漏洞,這種漏洞不利于對進(jìn)行管理?！?

　　在本次事故發(fā)生以前的兩個(gè)月,貴州省經(jīng)信委還曾對貴州省民爆生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)督查,黔南州也制定了《黔南州民爆器材生產(chǎn)銷售企業(yè)重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

　　但這一切,終并沒有能阻止這次事故的發(fā)生。